Упрощенная HTML-версия
«Родовая Земля»
№ 5 (130), май 2015 г.
2 • стратегия
Окончане. Начало на стр. 1.
Островной синдром
В чём же причина массового
оттока населения?
«В первую очередь виноват
низкий уровень жизни, — отме-
чает коренной житель Владивос-
тока, автор документального ро-
мана «Правый руль», номиниро-
ванного на премию «Националь-
ный бестселлер», Василий Авчен-
ко. — У нас высокие цены на про-
дукты, на жилищно-коммуналь-
ные услуги. Инфраструктура раз-
вита очень слабо даже по срав-
нению с Сибирью. Это всё объек-
тивные факторы. Но есть и субъ-
ективные. Например, на Дальнем
Востоке распространён так на-
зываемый «островной синдром».
Люди думают: «Мы сидим в какой-
то дыре, мы брошены, до нас ни-
кому нет дела, а вот на Западе—в
Москве, в Петербурге — всё пре-
красно.
Кроме того, надо понимать,
что Дальний Восток — он очень
разный. Если тот же Владивос-
ток относительно благополуч-
ный город, то Чукотка— это вооб-
ще другая планета. От Приморья
она и физически, и экономически
очень далека. Те же Чукотка, Мага-
данская область и даже Хабаров-
ский край — гораздо менее ком-
фортные для жизни регионы, чем
юг Приморья».
Гектар в одни руки
Во Владивостоке Юрий Трут-
нев встретился с журналистами и
рассказал о своём видении проек-
та. Любой гражданин России мо-
жет получить в пользование зе-
мельный участок. При этомон дол-
жен объяснить, для каких целей
он берёт землю. Например, на вы-
деленном гектаре можно постро-
ить дом с усадьбой или отель, ор-
ганизовать фермерское хозяйство
или предприятие по переработке
грибов и ягод — практически всё
что угодно. Процедура оформле-
ния должна быть предельно про-
стой и прозрачной — её органи-
зуют по принципу «единого окна».
Через 5 лет государство проверит,
выполнил ли землепользователь
свои обязательства. Если да — он
сможет оформить участок в собст-
венность. Если нет — государство
забирает землю обратно. Продать
полученный гектар земли в тече-
ние первых пяти лет нельзя. Ино-
странным гражданам земля выда-
ваться не будет.
То, что предлагает Трутнев,
очень похоже на столыпинский
проект по переселению крестьян
на Дальний Восток из централь-
ных губерний России. При Столы-
пине число переселенцев превы-
сило 3 млн. человек. Демографи-
ческую и экономическую ситуа-
цию в восточных регионах тогда
удалось резко улучшить букваль-
но за одно десятилетие. Однако
усматриваются не только сходст-
ва, но и различия в проектах Трут-
нева и Столыпина.
Отличие первое.
Россия перестала быть
аграрной страной
Во времена столыпинских ре-
форм большую часть населения
России составляли крестьяне. И
они, естественно, были заинте-
ресованы в безплатной земле —
чем больше, тем лучше. Ехать за
ней они готовы были куда угодно,
хоть на край света, каковым тог-
да и являлся Дальний Восток. А
если расходы по переезду берёт
на себя государство, то и думать
нечего!
Сейчас, по данным Росстата,
примерно 72% россиян прожи-
вают в городах. Оценка несколь-
ко занижена, поскольку в послед-
ние годы значительно сократи-
лось число посёлков городского
типа и их жители формально пе-
рестали быть горожанами. Но это
не значит, что они начали вести
крестьянское хозяйство. В итоге
сельскохозяйственные земли мо-
гут заинтересовать в лучшем слу-
чае лишь каждого четвёртого жи-
теля нашей страны.
«Складывается такое ощу-
щение, будто кто-то наверху ре-
шил: в начале ХХ века люди еха-
ли сюда за землёй — с Украины,
из центральных областей России,
из Белоруссии… А давайте сейчас
опять им дадим землю, и все сно-
ва поедут на Дальний Восток! —
говорит Василий Авченко. — На
самом деле условия уже другие, и
я не уверен, что земля как таковая
сейчас вообще нужна большинст-
ву людей. Россия больше не аграр-
ная страна».
«У нас практически нет лю-
дей, которые хотели и умели бы
заниматься сельским хозяйст-
вом, — отмечает первый заме-
ститель главы Красноармейско-
го муниципального района При-
морского края Сергей Прокопен-
ко. — К сожалению, их остались
единицы».
Отличие второе.
Никаких подъёмных
Во времена столыпинских ре-
форм все расходы по переезду
крестьян на новое место житель-
ства несло государство. Оплачи-
вались даже поездки ходоков, ко-
торых привозили в Сибирь и на
Дальний Восток для осмотра мест-
ности, куда предстояло пересе-
литься всей крестьянской общине.
Каждой семье полагалась ссу-
да — до 160 рублей. По ценам
1913 года на эти деньги можно
было купить хорошую дойную ко-
рову (60 рублей), рабочую лошадь
(70 рублей), а также всю необхо-
димую домашнюю утварь, одежду
и сельскохозяйственные орудия.
Помимо «домообзаводственных»
переселенцам выдавались также
семенные ссуды. Кроме того, они
на 3 года освобождались от всех
казённых платежей и от воинской
повинности.
В ходе инспекционной поезд-
ки в 1910 году Столыпин лично
проверял работу переселенче-
ских комитетов. Встречаясь с кре-
стьянами, он всегда говорил им
одно и то же: «Богатейте!» По вос-
поминаниям очевидцев, одно-
му сибирскому купцу он пожелал
заработать миллион, на что тот
скромно ответил: «Уже есть».
Современный проект по на-
делению гектаром дальневосточ-
ной земли всех желающих не под
разумевает никаких расходов со
стороны государства. Вопрос о на-
логовых льготах для будущих зем-
левладельцев сейчас находится в
стадии проработки.
Отличие третье.
Государство не будет
вкладываться
в инфраструктуру
Юрий Трутнев заявил, что
вблизи городов безплатные гек-
тары раздаваться не будут. Ина-
че коррупционная ёмкость про-
екта возрастёт во много раз. Кро-
ме того, земля в пригородах—это
ресурс, необходимый для разви-
тия городов. Проекты по перено-
су промышленных предприятий
за городскую черту, строительство
новых жилых районов — для все-
го этого требуются свободные тер-
ритории.
Поэтому землю будут давать
в основном в отдалённых райо-
нах, где нет дорог, электричества
и коммунальных сетей. При этом
строить дороги и прокладывать
инженерные коммуникации на
неосвоенных территориях госу-
дарство не планирует.
Для сравнения: только с 1906
по 1914 год силами Переселенче-
ского управления в Сибири и на
Дальнем Востоке было построено
более 12 тысяч км дорог.
Захотят ли люди брать землю в
медвежьих углах?
«Я не уверен, что кто-то поедет
к нам ради гектара земли, — гово-
ит первый зам. главы администра-
ции Ольгинского муниципально-
го района Приморского края Ев-
гений Медведев. — Разве что жи-
тели республики Мумбо-Юмбо всё
бросят и приедут за бесплатным
гектаром… Помимо земли людям
необходимо жильё, помимо жи-
лья нужна инфраструктура... Лю-
бой человек, переезжая с одно-
го места на другое, прежде все-
го оценивает, что он теряет и что
приобретает. Сейчас есть некое
политическое решение, но нет ме-
ханизма его реализации... ».
«У нас не так уж много сво-
бодной земли, где есть необходи-
мая инфраструктура, — отмечает
Василий Авченко. — Вот, напри-
мер, существует проект по обес-
печению землёй многодетных се-
мей. Им дают участки на гора-
здо более выгодных и понятных
условиях. Причём к этим участ-
кам власть должна подводить до-
роги, воду и электричество. Но да-
же с этим вопросом во Владивос-
токе всё очень плохо. В админи-
страции города говорят, что зем-
ли нет. Одна земля не подходит,
другая по генплану предназначе-
на для иных целей, на третьи зем-
ли имеют права военные…И мно-
годетные семьи не могут получить
участки, несмотря на то что обес-
печить их землёй — прямое ука-
зание Президента».
Отличие четвёртое.
Гектар — это очень мало
При Столыпине землю разда-
вали крестьянам без ограниче-
ний. Появилась даже особая кате-
гория переселенцев — так назы-
ваемые стодесятинники — те, кто
успевал обрабатывать сто и более
десятин земли. Десятина — это
чуть больше гектара.
Что можно построить на од-
ном гектаре? Только дом. Ну или
два дома. Во Франции или Ита-
лии на таком участке можно раз-
бить вполне приличный виног-
радник и продавать местное вино
как минимум по 10 евро за бутыл-
ку. На Дальнем Востоке виноград,
к сожалению, не растёт. Так что од-
ного гектара хватит разве что для
пасеки, птичника или крохотного
тепличного хозяйства.
«Придёт человек, возьмёт гек-
тар — сможет он себя прокор-
мить, а тем более заработать день-
ги? — задаётся вопросом глава
Чугуевского муниципального рай-
она Приморского края Анатолий
Баскаков. —Для ведения сельско-
го хозяйства этого слишком мало.
Чтобы обеспечить прибыльность
производства, нужен не один гек-
тар и даже не двадцать, а может
быть, и не сто — в зависимости
от вида деятельности. Мы же не в
прошлом веке живём, сейчас со-
вершенно иные подходы к произ-
водству.
Отличие пятое.
Пятилетка за три года
Столыпинская аграрная ре-
форма подразумевала безсроч-
ную передачу земли крестьянам.
Если землёй владела община, то
она и контролировала эффектив-
ность её использования. Если кре-
стьянин брал «отруб» — отделял-
ся от общины и строил хутор, то
такого человека и контролиро-
вать было не нужно.
Проект Юрия Трутнева уста-
навливает пятилетний срок, за
который земля должна быть ос-
воена. На встрече с журналиста-
ми полпред заявил, что пять лет
— это, возможно, даже слишком
много и стоит подумать над тре-
мя годами.
«Фактически человеку пред-
лагают вложить как можно боль-
ше денег в строительство безо вся-
ких гарантий, что государство по-
том эту землю не отберёт, — объ-
ясняет экономист Тимур Резников.
—Кто будет решать, освоена земля
или нет? Достаточно ли человек на
ней поработал, чтобы получить её в
собственность? И если недостаточ-
но, кому она достанется потом?»
Ключ от квартиры,
где деньги лежат
Что же можно сделать для то-
го, чтобы развернуть миграцион-
ные потоки в восточных регионах?
«Понятно, что гектар земли ни-
чего не решит, — говорит Васи-
лий Авченко. — Надо повышать
уровень жизни в регионе. Но как?
Возможно, стоит делать ставку на
какие-то крупные проекты, кото-
рые способствовали бы развитию
инфраструктуры. Такие проекты
есть. Тот же саммит АТЭС очень
помог Владивостоку. Или, напри-
мер, существует проект строи-
тельства судоверфи в Большом
Камне. Сейчас там непонятная си-
туация — сроки сорваны, сканда-
лы, аресты, уголовные дела…
Но я надеюсь, что он всё-таки
будет реализован, — ведь он мог
бы привлечь в регион специали-
стов. Потом идея с космодромом
«Восточный» — если её удастся
осуществить, то это тоже даст тол-
чок к инфраструктурному разви-
тию. Ещё один масштабный про-
ект — строительство второй оче-
реди БАМа...
Кстати, при всей моей критич-
ности по отношению к власти, на-
до сказать, что за последние пять
лет ситуация постепенно сдвига-
ется с мёртвой точки. Привлека-
тельность региона растёт. Другое
дело, что в России нет лишних ра-
бочих рук. Если бы у нас был пе-
реизбыток специалистов в Цен-
тральной России или в Сибири,
которые маялись бы там без ра-
боты, а здесь им дали бы возмож-
ность себя проявить, то, конечно,
тогда мы могли бы рассчитывать,
что они заселят Дальний Восток.
Но лишних людей в России нет.
Учёные говорят, что надо ме-
нять миграционное законодатель-
ство, надо приглашать граждан
СНГ. Но только делать это нужно
целевым образом — чтобы при-
езжали люди определённых спе-
циальностей. Однако для этого на-
до стать для них привлекательны-
ми и с экономической точки зре-
ния, и с культурной. Лично я бы
раздавал всем деньги и квартиры.
Но это, к сожалению, нереально».
Андрей КОФМАН.
«Совершенно секретно», №11/340.
От редакции.
Быть или не
быть Родовым усадьбам на Даль-
нем Востоке? Заселению регио-
на желающими хозяйствовать на
земле? С одной стороны, статья
совершенно правильно ставит во-
просы, с другой — а разве не су-
ществуют прецеденты: люди, и в
частности на Дальнем Востоке,
обустраивают глухие, необжитые
места, те самые «медвежьи углы»,
создают в том числе и Родовые
поместья? Мы очень надеемся по-
лучить отклики именно от таких
людей, и, возможно, у них найдут-
ся свои доводы в пользу инициа-
тивы Юрия Трутнева.
Гекдаром
не нужно?