Упрощенная HTML-версия
«Родовая Земля»
№ 6 (131), июнь 2015 г.
4 •
На Дальнем Востоке собира-
ются выделять безплатно гек-
тар земли жителям и переселен-
цам — об этой инициативе, уве-
рен, ты знаешь. Члены нашего со-
здающегося поселения «Шарголь»
(Комсомольский район Хабаров-
ского края) и члены Родной партии
хотят наладить взаимодейст-
вие по данному вопросу с властя-
ми. Решили написать полпреду
Президента Юрию Трутневу свои
предложения и по возможности
встретиться с ним или его заме-
стителями по данному вопросу.
Итак, вопросы:
1. Что надо обязательно ука-
зать в данных письмах? Сейчас
ещё такой период, когда можно
повлиять на разрабатываемые
законы, которые уже в ближайшем
будущем будут регулировать весь
процесс выделения земель.
2. Стоит ли брать за основу
Белгородский законоРодовых поме-
стьях и программу по их развитию,
чтобы их предложить принять в
нашем регионе? Вообще, что мож-
но сделать в нашем случае?
Так получилось, что Дальнему
Востоку выпала такая позитив-
ная инициатива, а успехи у нас
с развитием Родовых поместий
очень скромные, опыта по обще-
нию с органами власти не много. А
ответственность уже стала вы-
сокой — как мне видится, с Даль-
него Востока началась реализа-
ция программы развития Родовых
поместий, обкатка в масштабах
не одного региона, а самого боль-
шого Федерального округа, следу-
ющим этапом уже будет вся Рос-
сия. И как здесь пойдут дела—по-
том скажется в дальнейшем на
всей стране.
С уважением
Дмитрий ГАВРИЛОВ,
региональный координатор
Родной партии по Хабаровскому
краю, представитель Совета ре-
гионов Родной партии
от Дальнего Востока,
член поселения Шарголь.
И
дея Родовых поместий
одобрена для страны в
целом и будет только на-
чинаться с дальнего Вос-
тока. Поэтому ситуация,
о которой пишет дмитрий, хоро-
ша тем, что будет приветствовать-
ся любая исходящая от них иници-
атива. Вопрос в том, что конкрет-
но вы можете и хотите предло-
жить.
Как только вы придёте к влас-
ти с конкретными предложения-
ми (не как просители, а как воль-
ные ответственные деятели и
творцы), ваше общение с органа-
ми власти сразу пойдёт в нужном
русле: вы будете разговаривать
на равных, держать своё слово и
вместе делать конкретное дело,
пользуясь ресурсами и возможно-
стями государственного аппара-
та и, по сути, вовлекая государст-
венных и муниципальных чинов-
ников в процесс большого Со-тво-
рения.
Вот и будет вам опыт, да ещё и
такой, что не будет жалко, что не
было другого!
и лучше всего, если вы сразу
покажете свою готовность взять
на себя ответственность за не-
сколько конкретных площадок,
которые вы нашли (оформляете)
или найдёте (выберете) теперь (с
учётом наших новых возможно-
стей по выбору, оформлению и
получению земли), которые через
5–10 лет станут новыми поселени-
ями, состоящими из Родовых по-
местий, где будут жить семьи, ро-
ждаться дети…и т. д., но для этого
уже сейчас вам потребуется:
• самостоятельно искать и на-
ходить свободные земли (учить
каждого пользоваться публич-
ной кадастровой картой (http://
maps.rosreestr.ru/portalonline/),
получать информацию о стату-
се земельного участка, уметь де-
лать запросы в электронном ви-
де и при личном обращении в ад-
министрацию, знать новый ЗК РФ
(ст.11.10, гл.V.I и др.), ссылаться на
его нормы и применять их;
• собирать от граждан заявле-
ния на безвозмездное выделение
земли (папку такую особую заве-
дите и туда все заявления соби-
райте, как в Чувашии делают), что-
бы накопить энергию для запуска
больших поселений и получения
земельных массивов достаточной
площади (как минимум 100–200
гектаров);
• широко и активно информи-
ровать общественность об этих
землях / площадках (работа в ин-
тернете, на радио, тВ, через газе-
ты и др.) и самих возможностях
(правах) граждан по самостоя-
тельному выбору и безвозмезд-
ному получению свободной го-
сударственной и муниципальной
земли (листовки, выдержки из ЗК
РФ, материалы по Закону о Родо-
вых поместьях на сайтах поселе-
ний РП, видеолекции по оформле-
нию земли (см.: http://zarodinu-
zaputina.ru/) и др.);
• обращаться к властям за ре-
ализацией своих прав на безвоз-
мездное получение данных зе-
мельных массивов для органи-
зации поселений Родовых поме-
стий (тактика общения с чинов-
ником, образцы заявлений, блан-
ки договоров, советы по получе-
нию и оформлению земли и т. д.) и
получать от властей необходимое
вам и желаемое, пользуясь новы-
ми возможностями законодатель-
ства и готовя (приучая) чиновни-
ков к их точному и своевремен-
ному исполнению (в т. ч. при необ-
ходимости и через суд, подавая в
соответствии с гл. 25 ГПК РФ иско-
вые заявления о признании неза-
конными бездействия (уклонения
от принятия решения) и/или отка-
зы в принятии решения о безвоз-
мездном предоставлении земель-
ных участков гражданам и/или со-
зданным ими некоммерческим
организациям для обустройст-
ва РП (ведения садоводства, лич-
ного подсобного хозяйства, пче-
ловодства, сельскохозяйственно-
го использования и др.) и обяза-
нии предоставления данных зе-
мельных участков в соответствии
с действующими с 1 марта 2015 го-
да нормами главы V.I ЗК РФ);
• предлагать государствен-
ным и муниципальным структу-
рам свою помощь по осуществле-
нию действий, затруднительных
для официальных лиц вследствие
невозможности постоянного при-
сутствия на местности (планиров-
ка территории, межевание, приём
людей, содействие в выборе земли,
обустройство на местности и т. д.),
чтобы в среде государственных и
муниципальных служащих возни-
кло общее знание, что читатели
книг В. н. Мегре, создающие свои
Родовые поместья, могут быть луч-
шими помощниками в возрожде-
нии сельских территорий и органи-
зации новых поселений;
• оформлять отношения по ор-
ганизации поселений РП особыми
гражданско-правовыми догово-
рами, заключая их с участием всех
трёх сторон данных отношений:
администрация — организатор
поселения РП — граждане, изъ-
явившие желание обустраивать
свои Родовые поместья на терри-
тории данного создаваемого по-
селения РП, исходя из того, что 1)
с марта 2015 г. практически всей
свободной землёй распоряжает-
ся администрация сельского посе-
ления, 2) организатором поселе-
ния РП может быть любой гражда-
нин РФ (в том числе и депутат), ко-
торый и заключит такой договор
с администрацией в интересах 3)
третьих лиц — граждан РФ, ко-
торые пожелают обустраивать на
территории данного земельного
массива свои Родовые поместья и
которые могут присоединиться в
качестве сторон данного догово-
ра впоследствии, по мере их при-
хода в поселение, — посредством
подписания к нему дополнитель-
ного соглашения (договор в поль-
зу третьих лиц—ст. 430 ГК РФ), за-
кладывая в новые законы и про-
граммы развития сельских терри-
торий именно такую модель их ос-
воения;
• выстраивать эти отноше-
ния новаторски, смело и практич-
но, исходя из того, что необходи-
мые вам права, действия, ресур-
сы и т. д. будут вам предоставле-
ны законом именно такими, каки-
ми они вам и нужны, и вы сами со-
здадите для этого прецедент; со-
ответственно всё, чего вам по дей-
ствующим законам окажется не-
достаточно или на практике за-
труднительно, Законом «О Родо-
вых поместьях» и прибавить;
• поддерживать Президента
и его полномочных представите-
лей в их масштабных начинаниях
по возрождению сельских терри-
торий и сельского хозяйства стра-
ны в форме Родовых поместий и
поселений, состоящих из Родо-
вых поместий, донося до област-
ных (республиканских, краевых) и
местных (районных, сельских) чи-
новников, что идея обустройст-
ва Родовых поместий на земель-
ных участках 1 га и более одобре-
на Президентом России и исходит
непосредственно от народа, волю
которого и отражает Президент, а
потому и весь остальной чиновни-
чий аппарат обязан содействовать
Президенту и конкретным гражда-
нам России как представителям
своего народа в организации по-
селений РП, предоставлении зем-
ли, изменении разрешённого ис-
пользования земельных участ-
ков, устроении дорог, подведении
электричества, выделении сажен-
цев, организации школ, открытии
автобусных маршрутов и т. п., а так-
же в принятии необходимых для
этого законов и других норматив-
ных актов, помогающих гражданам
воплощать совместно с Президен-
том новое прекрасное будущее на-
шего государства и нашей страны
—цветущей садами России!
В отношении самого закона.
Вся информация по Закону о Родо-
вых поместьях размещена на сайте
http://zarodinu-zaputina.ru/ и пред-
ставлена Президенту РФ со ссыл-
кой на данный сайт. Хорошее вос-
приятие информации при прос-
мотре данного сайта показали де-
путаты Госдумы, депутаты регио-
нальных законодательных собра-
ний и другие государственные и
муниципальные чиновники. Здесь
имеется и проект областного (кра-
евого, республиканского) Закона
«О Родовых поместьях», подготов-
ленный на основе Белгородского
закона и в усиление его. Этот за-
конопроект был разработан для
его принятия в опережение Феде-
рального закона и содержит пре-
жде всего те положения, которые
допустимо ввести на уровне реги-
она без поправок в федеральное
законодательство. Однако с при-
нятием Президентом и Госдумой в
работу проекта Федерального за-
кона «О Родовых поместьях» си-
туация меняется. Многие поло-
жения, критикуемые и не прини-
маемые региональными властя-
ми вчера, становятся реальными и
даже необходимыми сегодня. По-
этому вам желательно представ-
лять региональным властям но-
вый проект областного закона «О
Родовых поместьях», опирающий-
ся на Федеральный закон «О Ро-
довых поместьях» и развивающий
его положения на уровне конкрет-
ного региона в зависимости от то-
го, в какой форме они будут пред-
усмотрены и утверждены в самом
Федеральном законе. такой про-
ект областного закона «О Родовых
поместьях» был подготовлен ра-
бочей группой по Закону об РП и
разослан по всем регионам. В иде-
але для этого желательно бы вна-
чале получить официальное со-
гласие или предложение от кон-
кретного региона (любого субъек-
та РФ) на разработку такого зако-
нопроекта либо достоверные зна-
ния о том, в каком виде предпола-
гается принять Закон о РП на уров-
не РФ. В частности, пока недоста-
точно ясны вопросы налогов, госу-
дарственной поддержки, условий
предоставления земли и др. Пола-
гаю, что в течение ближайших ме-
сяцев эта ситуация прояснится. Со
своей стороны регионам дальне-
го Востока желательно иницииро-
вать подготовку и обсуждение та-
ких законопроектов, выясняя и од-
новременно формируя политиче-
скую, психологическую и инфор-
мационную обстановку для их со-
здания, принятия и реализации.
Рекомендую использовать для
этого документы, представленные
Президенту РФ: народный проект
Федерального закона «О Родовых
поместьях» и доработанный Юри-
дический анализ отзывов СПЗи,
содержащий подробное обосно-
вание закона, его концепцию и сам
механизм его реализации. При об-
щении с полпредом, депутатами и
другими региональными властями
исходить из этого.
В отношении реализации за-
кона советую исходить из то-
го, что органом, наиболее заин-
тересованным в развитии сель-
ских территорий, обычно явля-
ется глава администрации сель-
ского поселения. именно ему и
следует предоставить наиболь-
шее количество полномочий по
содействию образованию посе-
лений Родовых поместий в соот-
ветствии с Федеральным зако-
ном «О Родовых поместьях» и ре-
гиональными законами в поддер-
жку ему. В соответствии с действу-
ющим с 1 марта 2015 г. законода-
тельством он полномочен предо-
ставлять все земельные участки
в составе земель сельскохозяйст-
венного назначения, которые на-
ходятся в неразграниченной го-
сударственной и муниципальной
собственности, при условии, что
на территории данного сельского
поселения приняты Правила зем-
лепользования и застройки (абз.
3 п. 2, п. 3 ст. 3.3 Федерального за-
кона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ).
Он же — глава сельского поселе-
ния — предоставляет земельные
участки, которые находятся в гра-
ницах земель населённых пунктов
(хотя там свободных земель в об-
щем-то и нет) либо переданы ему
вышестоящими уровнями публич-
ной власти по особым програм-
мам и со специальным уполно-
мочием (в частности, «в целях их
предоставления отдельным ка-
тегориям граждан и (или) неком-
мерческим организациям, создан-
ным гражданами, в соответствии с
подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 на-
стоящего Кодекса» — п. 5 ст. 19 ЗК
РФ). Вопросы предоставления зе-
мель сельскохозяйственного на-
значения, находящихся в собст-
венности муниципального райо-
на, вопросы планировки терри-
тории и вопросы инфраструктуры
будут решаться администрация-
ми муниципальных районов. Пре-
доставление земель лесного фон-
да (лесных участков) курируется
департаментом лесного хозяйст-
ва субъекта РФ. Вопросы денеж-
ных средств, финансовых дотаций
и т. п. форм государственной под-
держки будут решаться Прави-
тельством края (республики, об-
ласти). Общую команду на запуск
региональной программы разви-
тия территорий на основе идеи
Родовых поместий будет давать
губернатор, исходя из общефеде-
ральной политической обстанов-
ки. Советую исходить из этого.
n
ПРАВА и ПРАВО
n
василий Петров
ПРП Заветное, Владимирская область
vassilijus@mail.ru
Дальний Восток
стартует первым